总统免了总理，半个中国就独立了｜神州大地 总第20集

「总统免了总理，半个中国就独立了｜神州大地 总第20集」是《神州大地》系列的一集。以下为本集视频的完整图文转录，可逐字阅读，也可前往视频页观看对应画面。

黎元洪这辈子最丢人的一刻，

是被人在床底下拽出来，

枪顶着脑袋，硬按上了都督的椅子。

六年以后，同一个人，却坐进了中南海

的总统府，对着另一个叫段祺瑞的人，

签下一道免他的命令。

一个从床底爬出来的总统，

免了一个「三造共和」的总理——

—您说，这戏该怎么唱？

您听我细细道来。

1917年5月23日，

北京。五十三岁的黎元洪抖着手，

签下三道命令：免段祺瑞的国务总理、

免其陆军总长、把京津警备交王士珍。

同一天，段祺瑞登车去天津，

甩下一封通电——「以上各件，

未经祺瑞副署……

…概不负责。」一个总统，

一个总理，公开决裂。

按理说，免了个总理，天塌不下来。

可谁也没想到，这道命令签下去，

不出一星期，半个中国竟跟北京翻了脸。

。您想啊：黎元洪手里，

一兵一卒都没有；他凭什么，

能把北洋这盘棋，搅得底朝天？

这就要从一年前说起——

一个老实人，是怎么坐上那把椅子的；

一个硬汉子，又是怎么把枪杆子攥得死

死的。这一架，到底怎么打起来的？

咱们把时钟，拨回 1916 年。

要说这场民国头一号内斗，

得先看清台上的两个人——

—一个怕枪，一个爱枪，

偏偏都坐到了国家的最高位。

一个怕枪的，后来免了一个爱枪的；

您说，这戏还怎么收场？

先说黎元洪。这人年轻时，

可不是窝囊样。

他读过天津水师学堂，是正经的北洋海

军军官，甲午年黄海海战，

他在一艘叫「广甲」的兵船上当帮带。

战败那夜，广甲搁浅，他跳海逃生，

捡回一条命。可到了1911年武昌那

声枪响，他本来是个旁观者——

—新军协统，躲在家里不出头。

革命党半夜砸门，他钻进床底；

被人拖出来时，枪口顶着脑门。

这不是选举，是绑架。

他就这么被「捆」上了湖北军政府都督

的位子。您别笑他窝囊。

六年后的1916年，正是这个窝囊人，

，被请进了中南海——因为北洋里，

他最「没兵、没派、好控制」。

袁世凯生前挑的他，段祺瑞和冯国璋也

认他。一个谁都以为能捏扁的总统，

偏偏成了谁也捏不死的钉子。

再说跟他掰手腕的段祺瑞。

安徽合肥人，外号「段合肥」。

这人有「三不」：不抽鸦片、

不纳姨太、不进戏园；唯一的瘾，

是每天几圈麻将。

时人叫他「六不总理」。

可您别以为不贪不沾的人就软——

—恰恰相反，这么个干净人，

手里偏偏握着北洋最硬的枪杆子。

他年轻时公费去德国学炮兵，

回国后跟着袁世凯在小站练兵起家，

是北洋军里少有的「留过洋、

懂炮科」的将才。

更关键的是：1915年袁世凯闹着要

当皇帝，段祺瑞是少数公开反对的高层，

，为此被削了权、几乎软禁。

就靠这股「干净里裹着的铁腕」，

他一生三次把共和从悬崖边拽回来：

逼清帝退位、讨平张勋复辟、

日后还要再定北京局面，

人称「三造共和」。

一个被拖上台的老实人，

一个不贪不沾的「三造共和」功臣，

按说该是天作之合。

可历史最爱打脸——1916年两人一

进北京，头一件事就杠上：

总统府拟的命令，国务院不副署；

国务院递的公文，总统府压着不批。

您还记得冷开场那个问题吗？

一个总统，一个总理，到底谁说了算？

这把火，从第一天就埋下了。

这火还不只在家里面。

1916年，桌子底下蹲着两只外国的

手：日本公使林权助天天泡在国务院，

催段祺瑞早些对德绝交——

—欧洲打成了一锅粥，日本正好把华北往

南推；另一头，美国公使芮恩施给黎元

洪递话：中国最好谁也别得罪，

老老实实中立。

一边催战，一边压着中立；

一个总理、一个总统，背后各拴一条强

国的绳。所以我说，府院之争，

从来不只是家务事。

可这场架的根，比日本美国都深——

—它扎在「法统」二字上。

1916年6月6日，袁世凯在万人骂

声里病死北京。

他一死，留下一个烂摊子：

民国的《临时约法》，是1912年定

的；可袁世凯1914年为了当皇帝，

把它废了，另搞了一部「袁记约法」，

把总统权力撑得老大。

现在袁死了，黎元洪依哪部法继位？

黎和国会说：当然依1912年《临时

约法》，恢复旧国会、责任内阁制；

段祺瑞却主张：袁记约法也是法，

副总统、国务总理的职权，

得按那套来。就为这「该依哪部法」，

两人从6月吵到年底。

最后还是黎元洪占了「法理」的上风——

—1916年6月，北京宣布恢复《临

时约法》和旧国会，段祺瑞出任国务总

理。可您记住：这场「法统之争」虽然

黎赢了第一回合，但枪杆子在段手里；

法，终究拗不过炮。

再说那只「美国的手」。

公使芮恩施，是个中国通，

北大还请他讲过学。

他给华盛顿的判断很直白：

中国一参战，战后和会就有席位，

美国正好借中国在手里多一张牌，

牵制日本。所以他力劝黎元洪「中立、

别卷进欧洲」。

可芮恩施的盘算，碰上了华盛顿自己的

犹豫——1917年4月美国才对德宣

战，此前华府根本腾不出手来帮中国。

于是您看：黎元洪背后这条「美国绳」，

，松松垮垮；段祺瑞背后那条「日本绳」，

」，却越勒越紧。

一松一紧之间，府院之争的天平，

早悄悄歪了。

这场架，表面是两个秘书长过招，

底下是两套规矩在打架——

—总统府的那方印，和国务院的那次副

署，到底谁说了算？

吵架总得有人传话。

总统府秘书长张国淦，黎段两头都叫得

动，圆滑得像颗琉璃蛋——

—就连段祺瑞的红人徐树铮、

和黎元洪的亲信孙洪伊闹翻时，

也是他居中传话、四下抹平。

可这回，抹不平了。

黎要保孙洪伊，段要保徐树铮，

两头都硬；张国淦夹在中间，

向黎转达段的话，黎拍了桌子，

向段回话，段也冷了脸。

最后北洋元老徐世昌出面，

索性把孙、徐一齐罢了，

这个「和事佬」反倒没了位置。

1916年8月1日，连他也递了辞呈——

——您看，连最圆滑的人都被挤走了，

这架还怎么收？

接任的丁世峄，完全是另一块料：

留日法政出身、办过报、

是位有名的笔杆子，脾气又硬又直。

他一上任，就按黎元洪的意思，

拟了一份《府院办事手续草案》——

—白纸黑字写明：总统得随时出席国务

会议，国务院议决的事、任免的官，

总统不点头可以退回再议。

这等于把总统的权，明着往大里扩。

这背后，是民国初年一场没吵完的宪法

老帐：中华民国到底该学美国搞「总统

制」，还是学法国搞「责任内阁制」？

《临时约法》模棱两可，

两派各取所需。

丁世峄的草案，是黎元洪要的「总统制」；

」；段祺瑞要的，是「总理说了算」的

内阁制。段祺瑞一看草案，

火了：这是要把我这个总理架成空架子？

？旁人劝丁世峄：「治不了人家，

坏事儿怎么办？」

」他回得光棍：「那也得试试。」——

」——您瞧，和事佬走了，

犟骨头来了。

真正把火引炸的，是段祺瑞的「灵魂」

徐树铮。咱们把镜头倒回那一回：

他拿文件请总统盖印，黎元洪多问了一

句。就这一句，徐树铮当场甩脸——

—「总统管不了这些！」

」堂堂元首，被总理的幕僚当众噎回去。

。这一噎，把黎元洪的面子、

连同火气，一块儿噎了上来。

可徐树铮这人，嚣张不是一回两回。

他是段祺瑞的同乡兼智囊，

人称「小徐」，段祺瑞离了他，

连个函电都懒得亲笔。

他仗着段撑腰，连内阁总长都不放在眼

里——有回农商总长找他商量事，

他爱理不理；有回他替段拟好任命，

竟绕开总统府径直下文。

国会里的议员背地里骂：

这哪是国务院，分明是「徐树铮的衙门」。

」。黎元洪忍到这时，已经不是面子问

题，是「我这个总统，到底还算不算数」

」的问题。小徐越狂，老黎越恨；

老黎越恨，段祺瑞这边的雷，

就埋得越深。

闹到这份上，总得下台阶。

丁世峄的草案段祺瑞不认，

段祺瑞的人也不肯让总统插手国务会议。

。最后徐世昌几位老资格出面，

两边各退半步，议定了「折中五条」。

这五条，是民国初年府院权限的实物见

证，我念给您听—— 〔《折中五条》原

文，逐句念＋逐句上屏〕 第一，

总统不出席国务会议，但国务会议议事

日程，先期呈阅； 第二，

国务会议议事记录，随时呈阅；

第三，紧急军政要件，由国务员进府直

接报告； 第四，总统对于国务会议议决

案件，如认为不合，得令总理及主管国务

员说明理由；说明后如仍认为不合，

得交回复议一次； 第五，每日呈阅文件与

呈请用印，由国务院秘书长亲送。

——您听明白了吗？

这五条，段祺瑞保住了「总统不许坐进

国务会议」的底线，黎元洪换来「议事

日程先给我看、不对我能退回去再议一

次」。看上去各让一步。

可您细想：能写死的，一条都没写死；

真正的炸弹——谁来决定「对德宣战」——

——这五条里，一个字都没提。

换来的，只是表面的平静。

真正把中国硬拖进世界大战的，

不是北京的一道命令，是地中海上一艘

邮轮的沉没——船上有上千名中国人，

多数签的是「不参战」的合同。

转过年来，一场远在地中海的惨案，

把中国硬拖进了世界大战。

1917年2月17日中午12点27

分，马耳他以东180海里，

法国邮轮「阿托斯号」被德国潜艇 U-

65 的鱼雷击中，14分钟沉没。

船上近两千人里，有约一千名准备去法

国战壕做工的中国人——

这一回，543人，再没上来。

他们多数人签的是「不参战」的合同；

可合同在鱼雷面前，一文不值。

惨案传回国内，「对德绝交」的呼声，

一夜之间高了起来。

说到这华工，得讲讲背后的算计。

一开头，北京是想直接派兵赴欧的——

—可英法嫌中国军队装备太差，

不要。梁启超那批人出了个主意：

兵去不了，人总能去——

组织十几万华工，去欧洲挖战壕、

修铁路、运给养，名义上「不参战」，

实则用这笔「人力」换战后和会的一张

入场券。这就叫「以工代兵」。

从1916年起，约十四万华工漂洋过

海，死在船上的、死在战场后勤的，

不计其数。他们多数人连法文都不会说，

，却成了中国跻身「战胜国」最沉默的

筹码。您记住这笔账：中国能坐上19

19年巴黎和会的谈判桌，

第一块垫脚石，是这些华工用命铺的。

段祺瑞力主对德宣战，不是意气，

是他看准的一步棋。

这里头有一笔实打实的账，

得跟您算清楚——因为「主战」这俩字，

，不是喊口号，是要花钱出兵的。

1917年的中国，国库空得见底，

各省税款被督军截留，北洋政府自己都

常常发不出薪；而放眼世界，

英法正血战西线、自顾不暇，

美国那时还没参战、主张中国中立、

根本不肯掏钱。

要练一支能开赴欧洲的参战军、

要买械、要撑住外交牌面——

—钱从哪来？最后，只有日本肯开门。

日本那时是寺内正毅内阁，

派了个叫西原龟三郎的财阀当说客，

前前后后借给段祺瑞八笔款，

统称「西原借款」，前后约一亿四千五

百万日元。更要命的是：

日本之所以肯借，恰恰是因为它巴不得

中国参战——德国在山东的租界和权益，

日本早就想接手；中国一宣战，

日本便能顺理成章地，从德国手里接过

山东。所以您看，这账是连着的：

段祺瑞要「主战」，得有钱练兵；

钱只有日本给；而日本给钱，

是要中国替它把山东从德国手里「宣」

出来。主战的底气，是从东京借来的——

—这一借，就把皖系和东京，

拴在了同一根绳上。

可这话得分两头说。

宣战之后，北京政府真收回了德奥在华

租界、停付了德奥部分的庚子赔款、

废了领事裁判权；约十四万华工赴欧，

中国拿到「战胜国」身份，

1919年第一次走上巴黎和会谈判桌——

——山东虽受挫，但中国从此有了在国际

说话的资格，也为日后修约埋下法理种

子。这一步，国家走对了。

至于借日款——一个穷得分崩离析、

欧美无人肯贷的中国，要建军参战，

日本几乎是唯一肯开门的债主。

段祺瑞借了，确有壮大皖系、

巩固权位的一面；可把「借日款」简单

说成「段某人卖国谋私」，

是把账算歪了。

那是一个弱国在强隣环伺、

列强自顾不暇时，被逼出的「不得不」：

：借来的筹码，是用东北、

山东的权益作抵换来的，

条件苛刻，埋下后患。

该记取的是「弱国无外交」，

不是骂谁贪。参战，国家走对了；

借日款，是弱国被逼的无奈——

—两笔账、两条是非，不能混为一谈。

「爰自我国对德、奥国声明战事之日后，

，所有一切条约、合同，

关于中德、中奥之关系者，

悉依国际公法及惯例，一律废止……

…德、奥两国之租界，着即收回，

由主管机关管理。」

」

可当时的人，哪算得清这账？

前两个月还在喊中立，怎么突然非打不

可？胡同里开始传：段总理跟日本人借

了一笔大钱，拿什么换的，

没人敢明说。谣言归谣言，

它比公文跑得快——等1917年5月

18日，英文《京报》把一亿日元借款

的条约抖出来，全国读者的反应不是震惊，

，是「果然如此」。

这时候，得提一个人——

梁启超。您可能奇怪，梁启超不是维新

派吗，怎么挺段祺瑞？

因为梁看准了另一笔账：

中国要废除不平等条约、

要在战后和会抬头，就得先站进「协约

国」这一边。1917年他写下《对德

宣战与我国前途》，明言参战是「千载

一时之机会」。

他带着汤化龙、林长民那批「研究系」

议员，在国会里替段祺瑞的宣战案张罗。

。您看，挺段的不止日本银弹，

还有梁启超这支笔——可笔杆子再硬，

也压不过段祺瑞自己人捅的篓子。

您猜，段祺瑞这盘「参战救国」的棋，

最后是谁替他下砸了？

1917年5月10日，

众议院审宣战案。

会场外涌来一千多号「公民」，

举着旗喊：务必当日通过宣战案！

听着挺民主？错。

这帮人，是段祺瑞的部下傅良佐、

靳云鹏张罗的，明码标价雇来——

—一人一天，五角大洋，

找的是流氓地痞、乞丐游民。

他们把众议院围了将近十个钟头，

「许进不许出」。

十几个议员挨了打；连来采访的日本记

者，也挨了揍。

直到听说打了外国记者、

怕惹出外交麻烦，段祺瑞才亲自到场，

把人喝散。段祺瑞的目标，

自始至终很清楚：借参战，

把中国送进战胜国的行列，

为日后在国际上争一个位子。

可底下人傅良佐、靳云鹏，

替他出了个最蠢的招——

雇流氓、围国会，想「表演民意」逼议

员就范。结果民意是假的，

反把舆论和国会一齐推到对立面；

段祺瑞事后也觉得不妥，

亲自去把人喝散。

办法用错了，可他「参战救国」那盘棋，

，没下错——第二年中国真以战胜国身

份走上巴黎和会，这一步，

段祺瑞看准了。

讲府院之争，不能不讲张勋。

因为最后把这场乱局推向高潮的，

正是这个留着辫子的安徽佬。

他是中国近代最荒唐、也最倔强的一个

军阀——别人剪辫子他留辫子，

别人赶溥仪他保溥仪，全军上下，

从将军到马夫，脑后都拖一根辫子。

时人叫他「辫帅」，他的兵，

叫「辫子军」。

张勋，江西奉新人，行伍出身，

从伙夫一路熬到提督。

他这辈子只认一个主子——

—慈禧、光绪、溥仪，那一家子爱新觉

罗。清亡了，他不当回事，

照样在衙门里供着溥仪的牌位，

每天早上磕头。

袁世凯称帝，他第一个表忠；

袁世凯倒台，他照样不把民国放在眼里。

。1913年他去南京，

城里的辫子军烧杀抢掠，

留下「张勋屠城」的恶名——

—一个连自己治下的百姓都护不住的「

「忠臣」，您说，他忠的到底是谁？

1916年袁世凯一死，

中国碎成一盘督军。

张勋盘踞徐州，借着「督办」的名头，

前后开了四次徐州会议，

把各省督军拢到一块儿，

商量怎么对付北京。

明面上是「维护秩序」，

暗地里是结伙抱团、对抗中央。

这帮人里头，有后来独立通电的倪嗣冲，

，有蛰伏的冯国璋，也有等着看戏的段

祺瑞。张勋把自己打扮成「调人」，

可他心里装的那点念想，

跟别人都不一样——别人争的是地盘和

权，他惦记的，是那把被扔进紫禁城的龙

椅。

1917年春天，府院闹到不可开交，

张勋在徐州按兵不动，眼睛盯着北京。

他等的，就是一个「请他进京调停」的

由头。这个由头，很快就来了——

—因为黎元洪，正打算找个人，

来压住段祺瑞。

公民团一闹，段祺瑞手里的牌，

全乱了。黎元洪等的，就是这个空档——

—他要用一道命令，把这个「三造共和」

」的总理，一次免干净。

公民团一闹，内阁先垮。

伍廷芳、张耀曾几位非段系的总长，

相继挂冠。偌大的国务院，

只剩段祺瑞一个光杆。

黎元洪等的，就是这天。

黎元洪签发三道命令：免段祺瑞国务总

理、免其陆军总长、京津警备归王士珍。

。段祺瑞不吭声，登车去天津，

发了一封有名的「漾电」：

「未经祺瑞副署，概不负责。」——

」——副署，是责任内阁制的规矩：

总统的命令，得总理签了字才作数。

黎元洪这道命令，段祺瑞，

不认账。

段祺瑞前脚走，督军团后脚反。

安徽督军倪嗣冲带头，1917年5月

下旬连发通电「与中央脱离关系」；

紧跟着，河南赵倜、浙江杨善德、

奉天张作霖、山东张怀芝、

直隶曹锟、福建李厚基、

山西阎锡山——一份份独立通电，

像雪片。前后八省，不到一星期，

半个中国，不认北京这个总统了。

您算算：这八个督军，手里握着全国大

半的兵和一多半的钱粮。

黎元洪这道免令，等于把北洋的「枪」，

，一齐推到了自己的对面。

就在这节骨眼，七十五岁的外交总长伍

廷芳，做了一件硬事：黎元洪要他副署

解散国会的命令，他不肯，

撂下一句——约法在上，

我不能署。一个七十五岁的老人，

拿一辈子的清誉，挡了一次违宪。

同是总长，有人挂冠，有人拒署，

有人顺水推舟；民国的骨头，

就在这细节里，看得清。

黎元洪免了段祺瑞，本想借督军团的压

力，把国会和国务攥回自己手里。

可他忘了——督军团只认枪，

不认总统。半个中国一独立，

他这个「总统」反倒成了光杆。

这时候，有人给他出了个主意：

请张勋进京「调停」。

1917年6月，黎元洪连发数电，

请张勋进京「共商国是」。

张勋等的就是这句话。

他提了条件：进京可以，

但得先解散国会。

黎元洪咬咬牙，答应了——

—6月12日，国会解散。

您看，为了压段祺瑞，黎元洪亲手废了

自己最该守的东西。

这一步，他把自己最后的合法性，

也交了出去。

6月14日，张勋带着三千辫子军，

进了北京。跟他进城的，

还有康有为那帮前清遗老，

和一个憋了六年的念头——

—复辟。火车一进前门，

北京城的气味就变了。

黎元洪以为请来的是「调人」，

他不知道，自己请来的，

是掘墓人。

这里得多说一句。

1916到1917这一年，

报纸敢登总理的借款丑闻，

主笔敢硬到被捕；议员敢把宣战案摁住；

阁员敢总辞；总统敢跟总理拍桌子——

—北洋初年北京政坛这点吵吵嚷嚷的自

由，是《临时约法》留给中国的一点本

钱。说这个，是对比，不是歌颂：

那些议员里，混日子的、

拿黑钱的，从不少；但好歹那时候，

「不满意」三个字，还能摆在台面上说。

。（★对照：这般的社会自由，

后来国民党训政时期，是再也难见的。）

）

〔这是推演，不是记载〕如果5月10

日没有公民团那一闹呢？

如果黎元洪肯在盖印上让一步，

或者段祺瑞肯在宣战案上等一等呢？

三种假设，指向同一个岔路：

府院之争，也许以「内阁改组」收场；

国会，也许能撑到1917年秋天；

张勋，也许根本没有进京的理由。

但是——请记住这个「但是」——

—《临时约法》的死结还在，

督军团的枪还在，日本人的借款还在。

绕开这一次，绕不开下一次。

我们的结论暂时是：没有结论。

能记住的只有一句——宪政这东西，

碎一次，要用很多年去拼。

可历史没给民国拼的时间。

6月14日张勋进京，只过了十二天，

紫禁城的龙椅就被重新擦亮——

—宣统复辟。这场闹剧，

十二天就被段祺瑞的讨逆军碾碎；

中国还迎来了它的第一次空袭。

一个怕枪的总统、一个爱枪的总理、

一个留辫子的将军，三颗棋子落定，

民国的第一场内战，才刚刚开幕。

下一集，咱们讲那十二天——

—总第21集《十二天，

一个皇帝回来了》。

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