美國總統唐納德·川普於週五簽署了該法案。美國總統唐納德·川普已簽署一項全面性的制裁法案，旨在針對俄羅斯經濟，透過
美國總統唐納德·川普於週五簽署了該法案。美國總統唐納德·川普已簽署一項全面性制裁法案，透過懲罰俄羅斯石油與天然氣的主要買家，以此打擊俄羅斯經濟。這項法案於本週稍早由美國眾議院通過，賦予川普廣泛權力，可對俄羅斯石油與天然氣的前五大買家——最重要的是中國和印度——徵收最高達100%的關稅。應川普的要求，該法案的制裁範圍亦延伸至伊朗的能源及武器部門。該法案以已故參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）命名，他在7月11日去世前，是華盛頓特區內烏克蘭最堅定的捍衛者之一。這份長達48頁的法案，正式名稱為《2026年林賽·O·格雷厄姆制裁俄羅斯與伊朗法案》，其中針對從俄羅斯進口天然氣比例低於15%且正致力於降低對俄依賴的國家設有豁免條款。此外，該法案還包含針對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、俄羅斯政府高層官員，以及銀行和其他金融機構，還有俄羅斯用於規避現有制裁的「影子船隊」油輪的制裁措施。紐約州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾此前曾將
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特朗普簽署了以已故參議員林賽·格雷厄姆命名的制裁法案，授權對俄羅斯石油與天然氣的前五大買家加徵最高百分之百的關稅，並把伊朗的能源與武器部門一併納入；法案長四十八頁，對進口俄能源低於一定比例的國家設有豁免。原文點出的關鍵字很清楚：主要對象是中國與印度。
我的看法是，這則新聞真正的份量不在「制裁俄羅斯」，而在它把二級制裁從行政裁量變成法律授權。過去這類措施多靠總統令與財政部指引，可以談、可以豁免、可以因外交需要鬆手；寫進法案之後，門檻就從「政策選擇」變成「法律義務」，取消的成本大幅上升。這也解釋了為什麼法案要冠上格雷厄姆的名字——這是一個制度化的訊號，不只是姿態。
常見的誤解有兩個。第一是把它當成又一次「譴責式的制裁」，認為雷聲大雨點小；但百分之百的關稅是實質的貿易壁壘，不是象徵性動作。第二是認為豁免條款會讓影響有限；豁免的大小取決於門檻怎麼訂、怎麼核算，而核算規則本身就是談判的籌碼。目前法案的具體執行細則尚未公布，實際衝擊還不能定論——這一點必須明說。
對華語讀者最直接的影響是能源進口成本。中國與印度是俄油的主要買家，若關稅真的落地，這兩國要嘛承擔更高成本，要嘛轉向中東與其他來源，而替換供應源本身就會推高全球邊際價格。做進出口、航運、能源與化工的人，該把「俄油折價消失」與「運距拉長」兩筆帳分開估算。同時要留意，受影響的可能不只是原油本身，還包括以俄油為原料的成品油與石化產品。
後續觀察三個時間點：執行細則與稅則何時公布；中印兩國是否提出反制或尋求談判；以及實際裝運量在法案生效後的第一個月是否明顯下滑。法案簽了，不等於明天就生效，細節才是真正的變數。
撰文：業州愚公
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編輯評論 / Editor's Note
美國總統特朗普簽署的法案對俄羅斯經濟產生重大影響，尤其是針對其能源業和金融系統，同時也涉及對伊朗和北韓的制裁。這一法案獲得美國國會跨黨派支持，反映出美國政壇對俄羅斯的強烈不滿。特朗普雖然對該法案持保留態度，但最終仍然簽署生效。