「歐洲製造」法案威脅英國與歐盟重塑關係的計劃

英國政府消息人士放話：除非歐盟願意討論「Made in Europe」立法，否則英歐重啟峰會將再次延後。這部法案的正式名稱是《產業加速法》，立法目的寫得很明白——抑制中國在歐洲產業中日益增長的影響力。問題在於，它同樣會把英國企業鎖在部分歐盟產業之外，而它並不在二〇二五年五月英歐重啟計畫的討論範圍內。

我的看法是，這是「對華措施誤傷盟友」的典型案例，誤傷不是意外，而是規則設計的必然結果。這類法案通常以企業註冊地、原產地與本地含量比例判定資格，英國脫歐後在制度上就是第三方，於是英國供應商與中國供應商落進同一分類，承受同樣的排除效果。英國抗議的重點不是反對針對中國，而是要求脫歐之後仍被當成可信夥伴——這是英歐關係裡最難解的一道題。

常見誤解是把它簡單讀成歐洲保護主義。它同時是三件事：產業政策、地緣政治工具、以及英歐之間的談判籌碼。只看一面就會誤判走向。

對做外貿與採購的讀者來說，這則新聞的重點不在關稅，而在原產地與含量規則。這種規則的殺傷力比關稅更隱蔽，因為它不是價格問題而是資格問題：一旦不符合本地含量門檻，連投標資格都沒有，價格再低也沒用。中資在歐洲設廠、與歐洲夥伴合資、或經第三國轉口的模式，接下來會被要求揭露更多供應鏈資訊。現在就該盤點自己在歐盟公共採購鏈中的位置，而不是等法案通過才動作。

要盯的指標有三個：法案最終文本的本地含量門檻與適用範圍；英歐重啟峰會是否延期；以及歐盟會不會寫入可信夥伴豁免條款——這一條決定英國處境，也決定非歐盟供應商的生存空間。

撰文：業州愚公